Искусственный интеллект в оперативно-розыскной деятельности: его роль, применение и правовой статус

Всовременном мире с развитием технологий искусственный интеллект (далее – ИИ) становится важным инструментом в различных сферах, в том числе в юриспруденции и правоохранительной деятельности. Особое значение ИИ приобретает в оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД), направленной на выявление, предупреждение и расследование преступлений [12]. Применение ИИ позволяет автоматизировать и ускорять обработку больших объемов данных, выявлять скрытые связи между событиями и субъектами, а также повышать эффективность работы правоохранительных органов. Однако использование ИИ в ОРД связано с рядом проблем, включая вопросы правового регулирования, этическую сторону, обеспечение конфиденциальности информации и необходимость сохранения контроля человека в принятии решений.

В России уже сегодня ИИ применяется в ОРД для повышения эффективности выявления преступников, анализа больших объемов данных и поиска скрытых связей между лицами и событиями [11]. Среди ключевых направлений – биометрическая идентификация, распознавание лиц и анализ цифровых следов. Так, Министерство внутренних дел РФ использует ИИ для распознавания лиц в потоке, проверки транспортных средств и установления тождества подозреваемых по базе данных фотоизображений [6]. Для криминалистических целей применяются алгоритмы анализа видеоматериалов, идентификации огнестрельного оружия, почерка, анализа пятен крови и 3D-реконструкции лиц по черепу [10]. Важное место занимает интеграция ИИ с методами больших данных (Big Data), что позволяет правоохранительным органам выявлять паттерны поведения, коммуникации и финансовые схемы преступников, а также прогнозировать возможные преступные действия. Использование цифровой криминалистики с применением ИИ помогает извлекать информацию с мобильных устройств и компьютеров для подтверждения вины подозреваемых и раскрытия преступлений [10].

Среди уже используемых в России систем можно выделить:

1. Автоматизированная система биометрической идентификации лиц, одобренная и юридически поддерживаемая (в рамках статьи 11 федерального закона № 144-ФЗ) [12].

2. Программы распознавания лиц и анализа видеоданных в автоматизированных системах МВД [1, 3].

3. Системы анализа больших данных для выявления связей в организованных преступных группах [7].

4. Современные цифровые криминалистические решения для работы с цифровыми доказательствами [8].

Все эти технологии поддерживаются в законодательном поле, включая обязательное получение судебных санкций для мероприятий, связанных с использованием технических средств слежки и вмешательством в частную жизнь граждан. Закон № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и закон № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» обеспечивают правовые рамки для применения ИИ и защиты персональных данных. Активнее всего ИИ применяется в сфере распознавания лиц. Ключевые системы из действующих на данный момент в России: «Сфера», «NtechLab» и «АвтоУраган-МС» Система «Сфера» – это видеосистема с возможностями распознавания лиц, которая уже действует в Москве и ряде других регионов, и до конца 2025 года будет частично внедрена в Управление на транспорте МВД по Уральскому федеральному округу. Она способна идентифицировать лица пассажиров, находящихся в розыске, а также обнаруживать потерявшихся детей и пожилых людей. Благодаря «Сфере» МВД может быстро реагировать на правонарушения и снижать уровень преступности. Система строго контролируется и используется только для лиц, включённых в базы розыска [1, 3] Система распознавания лиц от компании NtechLab используется в Москве и ещё нескольких регионах с 2019 года. Она применяется в видеонаблюдении и в носимых камерах полицейских. Камеры могут фиксировать лица на расстоянии до 4,5 метров и сравнивать с базой данных МВД в режиме реального времени. Система допускает распознавание по дополнительным признакам (походка, очки, борода), а также распознаёт транспортные средства по силуэту [6].

Мобильный комплекс «АвтоУраган-МС» с функцией автоматического обнаружения лиц, предназначенный для патрульных автомобилей полиции. В режиме реального времени комплекс проверяет лица и номера транспортных средств, передавая данные на планшет инспектора для оперативного реагирования. Разработка была продемонстрирована на конференции МВД «ЦИФРОПОЛ-2025» и содержит технологии ИИ для повышения эффективности патрулирования [9].

Таким образом, в России уже осуществляется активное внедрение искусственного интеллекта в оперативно-розыскную деятельность с целью борьбы с организованной преступностью, терроризмом и иными угрозами безопасности, что подтверждается законодательной и технологической базой.

Судебная практика подтверждает законность использования таких систем, при условии соблюдения законодательства о персональных данных и ограниченности доступа к информации в целях обеспечения безопасности. Так, Второй кассационный суд общей юрисдикции в решении от 15.03.2025 указал, что автоматическое распознавание лиц не нарушает права граждан при условии прозрачности и правомерности [2] Таким образом, реализованные и внедряемые в России системы распознавания лиц уже эффективно используются в оперативно-розыскной деятельности. Они обеспечивают быструю идентификацию лиц, находящихся в розыске, и способствуют повышению уровня общественной безопасности.

Доктор юридических наук Качалова О.В. отмечает, что системы ИИ в ОРД, например, автоматизированная дактилоскопическая система «Папилон», уже широко используются и значительно экономят время и ресурсы правоохранительных органов, но необходимость расширения их применения связана с обеспечением правильного баланса между машинным и человеческим фактором [5].

Кандидат юридических наук Тарасов А.В. в соавторстве с Темзоковым А.В., подчеркивают перспективы применения ИИ в криминалистике и расследовании преступлений, при этом выделяют необходимость высокого качества обучения нейросетей для эффективного использования криминалистических методов в современных условиях [10].

Ссылаясь на вышеуказанные работы, Каминская К.Э. рассматривает ИИ как вспомогательный элемент деятельности органов расследования и подчёркивает важность программируемых машинных рекомендаций, которые остаются справочно-консультативными, а окончательное решение остается за человеком. Она указывает на перспективы ИИ для повышения эффективности управления и снижения затрат на принятие решений [4].

По состоянию на 2025 год судебная практика в России по применению ИИ в оперативно-розыскной деятельности только формируется. Есть решения и постановления, указывающие на необходимость чёткого регламента использования ИИ-методов для получения доказательной базы. При этом суды подчеркивают, что использование ИИ должно соответствовать нормам действующего уголовно-процессуального законодательства, не нарушать права и законные интересы участников процесса, а также обеспечивать прозрачность и обоснованность решений, основанных на данных, полученных с помощью ИИ.

Отдельные примеры показывают, что ИИ не рассматривается как самостоятельный субъект права и не может полностью заменить экспертизу и судейское решение, а служит только в качестве технического средства для поддержки расследования и доказывания [7].

Таким образом, исходя из вышеперечисленных точек зрения и судебной практики, мы предлагаем внести в российское законодательство изменения следующего характера:

• законодательно закрепить правовой статус систем ИИ как вспомогательных средств в оперативно-розыскной деятельности с чётким определением областей и границ их применения; • ввести требования по обеспечению прозрачности алгоритмов и правил работы ИИ-систем, гарантирующих возможность контроля со стороны правоохранительных органов и суда; • установить нормы, регулирующие защиту персональных данных и конфиденциальной информации при использовании ИИ в ОРД, не допускающие нарушения прав граждан; • разработать методические рекомендации и стандарты по обучению и применению ИИ в правоохранительных органах с учётом современных криминалистических методов; • внедрить механизмы судебного контроля за правомерностью и корректностью использования данных, полученных с помощью ИИ, включая возможность обжалования решений, основанных на таких данных.

Для внесения необходимых изменений и дополнений, по нашему мнению, необходимо дополнить федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» приведенными ниже положениями.

Во-первых, следует в ст. 4 («Правовая основа ОРД») включить: «Порядок применения ИИ в ОРД определяется методическими рекомендациями, утверждаемыми Правительством РФ». Дополнить ст. 5 («Принципы ОРД») пунктами: «Применение ИИ должно обеспечивать возможность проверки алгоритмов и исходных данных уполномоченными органами» и «Использование ИИ не должно приводить к необоснованному сбору и обработке персональных данных, нарушающему федеральный закон «О персональных данных» (№ 152-ФЗ)» [13].

Во-вторых, в ст. 6 («Основания для проведения ОРМ») включить подп. 8.1: «Использование систем искусственного интеллекта в качестве вспомогательного инструмента при анализе данных, прогнозировании преступной деятельности и обработке информации в рамках ОРМ». В ст. 7 («Условия проведения ОРМ») добавить ограниче- ние: «Применение ИИ не может быть единственным основанием для возбуждения уголовного дела или принятия процессуальных решений». В-третьих, в ст. 9 («Судебный контроль за ОРД») расширить полномочия суда: «Суд вправе требовать разъяснения принципов работы ИИ, использованного при проведении ОРМ». В ст. 12 («Обязанности органов, осуществляющих ОРД») ввести обязанность: «Обеспечивать документацию алгоритмов ИИ, используемых в ОРМ, и предоставлять их по запросу суда». В ст. 14 («Использование результатов ОРД») закрепить: «Данные, полученные с применением ИИ, могут использоваться как доказательства только при наличии подтверждения их достоверности традиционными методами».

А также в ст. 15 («Информационное обеспечение ОРД») закрепить: «Органы, осуществляющие ОРД, вправе использовать автоматизированные системы обработки данных, включая ИИ, при условии соблюдения требований к верификации результатов». В ст. 19 («Ресурсное обеспечение ОРД») добавить: «Обучение сотрудников работе с ИИ-системами является обязательным элементом профессиональной подготовки».

В ст. 21 («Контроль и надзор») включить нормы: «Решения, принятые на основе данных ИИ, подлежат судебному контролю наравне с иными результатами ОРМ» и «Решения, основанные исключительно на данных ИИ без дополнительной проверки, могут быть обжалованы как недостаточно обоснованные».

Такой комплексный подход к модернизации законодательства в сфере оперативно-розыскной деятельности позволит достичь нескольких стратегически важных целей.

Во-первых, он создаст прочную правовую основу для внедрения передовых информационных технологий и систем искусственного интеллекта в практику правоохранительных органов, что значительно повысит эффективность раскрытия и предупреждения преступлений в условиях цифровой эпохи.

Во-вторых, тщательно проработанные правовые гарантии и механизмы контроля обеспечат необходимый баланс между интересами государственной безопасности и защитой прав и свобод граждан, что особенно важно в контексте цифровизации.

В-третьих, предложенные изменения создадут предпосылки для гармоничного развития российского правового поля, позволяя ему адаптироваться к технологическим изменениям, сохраняя при этом свою системность и последовательность.

Таким образом, реализация данной концепции не только укрепит доверие граждан к правоохранительной системе, но и выведет российскую оперативно-розыскную деятельность на качественно новый уровень. Это позволит России занять лидирующие позиции в формировании современной правовой доктрины цифровой эпохи, сочетающей технологический прогресс с незыблемостью верховенства права.