К вопросу об определении правового статуса физического лица-должника в процедурах несостоятельности (банкротства)

Институт несостоятельности (банкротства) физических лиц стал неотъемлемой частью российской правовой системы, что обусловлено значительным ростом долговой нагрузки населения. С момента введения в 2015 году соответствующих положений в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» наблюдается устойчивая тенденция к увеличению количества дел о банкротстве граждан. Данный правовой механизм призван обеспечить баланс между интересами кредиторов и должников, предоставляя последним возможность освободиться от долгового бремени и восстановить свою платежеспособность. Однако эффективность реализации института банкротства физических лиц напрямую зависит от четкости определения правового статуса гражданина-должника, что до настоящего времени остается предметом научных дискуссий и правоприменительных трудностей [1].

Понятие несостоятельности (банкротства) гражданина законодательно закреплено в статье 2 Закона № 127-ФЗ. Под несостоятельностью понимается «признанная арбитражным судом или наступившая в результате завершения процедуры внесудебного банкротства гражданина неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей» [1].

Критерии же банкротства физического лица содержатся в статье 213.6 Закона № 127-ФЗ.

«Под неплатежеспособностью гражданина понимается его неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей». Как верно отмечает К.А. Абдуллаев, «критерии банкротства могут быть поделены на основания для принятия судом заявления о признании должника банкротом (формальные признаки банкротства), и инструменты доказывания факта банкротства гражданина (содержательные признаки банкротства)» [2, с. 28].

Возрастание потребности в применении процедуры банкротства граждан на сегодняшний день достигло такого уровня, что кредиторы, в первую очередь кредитные организации, поскольку именно они являются основными субъектами кредитования, начали сталкиваться с существенными проблемами и нести значительные финансовые потери. Как отметил Конституционный Суд РФ, «…правовое регулирование отношений в области банкротства основывается, помимо прочего, на положениях статей 8, 17, 19, 34 и 35 Конституции Российской Федерации, а сам этот институт выступает рыночным механизмом оздоровления российской экономики». В связи с этим формирование эффективного механизма несостоятельности физических лиц стало для законодателя необходимой мерой, направленной на улучшение экономической ситуации в стране [3].

Правовой статус физического лица-должника в процедуре банкротства представляет собой совокупность прав и обязанностей, возникающих с момента принятия арбитражным судом заявления о признании его банкротом и длящийся до завершения процедуры реализации имущества или прекращения производства по делу. Основу данного статуса составляет право должника на освобождение от дальнейшего исполнения обязательств после завершения расчетов с кредиторами, за исключением обязательств, не погашаемых в результате банкротства. Вместе с тем на должника возлагается ряд обязанностей: предоставление информации о своем имущественном положении, содействие финансовому управляющему, исполнение плана реструктуризации долгов [4, с. 87].

Останавливаясь подробнее на вопросах, касающихся определения гражданско-правового статуса физического лица, при признании его несостоятельности (банкротства), основываясь на правовых нормах, а также позициях отечественных авторов, можно выделить следующий перечень черт:

1. Специфическая правосубъектность, выражающаяся в способности быть субъектом процедуры банкротства при условии соответствия критериям неплатежеспособности и (или) неоплатности.

2. Наличие ограничений в дееспособности, проявляющихся в установлении судом запрета на самостоятельное совершение ряда сделок и распоряжение имуществом с момента введения процедуры реализации имущества или реструктуризации долгов.

3. Обязанность действовать добросовестно и предоставлять полную информацию о своем имущественном положении, доходах и расходах финансовому управляющему и суду. 4. Преобладание публично-правовых элементов в регулировании, что обусловлено контролем со стороны арбитражного суда и саморегулируемой организации арбитражных управляющих за действиями должника [5, с. 226].

Помимо выделенных выше черт, для определения правового статуса гражданина-должника, учитывается текущая стадия процедуры банкротства. Так, на этапе наблюдения должник сохраняет право распоряжаться своим имуществом с ограничениями, установленными законом. В процедуре реструктуризации долгов правовой статус должника изменяется, поскольку его действия направлены на исполнение утвержденного судом плана. В ходе процедуры реализации имущества права должника на распоряжение имуществом, включенным в конкурсную массу, существенно ограничиваются.

Как справедливо отмечает О.С. Нестерова, «реализация правильного применения законодательно закрепленных норм на практике по спорам о потребительском банкротстве представляется достаточно проблематичной». Действительно, судебная практика свидетельствует о наличии значительного числа случаев, когда должники пытаются использовать процедуру банкротства в целях уклонения от исполнения обязательств [5, с. 60].

Несмотря на то, что правовой статус физического лица-должника в рамках процедуры несостоятельности (банкротства) имеет ряд регламентирующих норм, частные вопросы применения и защиты интересов сторон банкротства по-прежнему не имеют разрешения. Так, в настоящее время отсутствует достаточный уровень защиты интересов несовершеннолетних детей должника. В соответствии со статьей 213.11 Закона № 127- ФЗ, с момента признания гражданина несостоятельным исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям прекращается, однако данное правило не охватывает алиментные обязательства. Более того, требования о взыскании алиментов, заявляемые после введения процедуры реструктуризации долгов, квалифицируются как текущие и удовлетворяются в приоритетном порядке. Заложенная в данной правовой конструкции идея – предоставить детям усиленные правовые гарантии – в практической реализации нередко сталкивается с затруднениями, особенно при отсутствии у должника стабильных доходов, достаточных для регулярного исполнения алиментных выплат.

Наряду с вышесказанным, проблематика определения правового статуса физического лица, признаваемого несостоятельным (банкротом), обусловлена отсутствием единообразного подхода к критериям признания гражданина банкротом. В настоящее время не существует как такого единого подхода в рамках выделения критериев, позволяющих признать гражданина банкротом, что в том числе актуально для законодательных норм федерального уровня. Отсутствие же единого подхода на практике формирует противоречия – судебные органы могут применять различные подходы в рамках оценки одних и тех же обстоятельств рассматриваемых дел, что приводит к несоблюдению принципа равенства в области правоприменения.

Практическую в реализации сложность представляет собой вопрос о разграничении добросовестных и недобросовестных должников. Актуальное законодательство не содержит четких критериев добросовестности, что оставляет широкий простор для судебного усмотрения. Отсутствие разработанной системы критериев приводит к тому, что недобросовестные должники зачастую избегают ответственности, а добросовестные сталкиваются с необоснованными препятствиями в реализации своего права на банкротство. В научной литературе высказываются мнения о необходимости совершенствования законодательства в этой части. Некоторые исследователи считают, что «данная сфера, с одной стороны, нуждается в упрощении, а с другой стороны, следует предусмотреть меры, обеспечивающие добросовестное поведение участников банкротных отношений» [6, с. 9].

Открытым на сегодняшний день вопросом остается и низкий уровень финансовой грамотности населения. Многие граждане не обладают достаточными знаниями о своих правах и обязанностях в рамках процедуры банкротства, что приводит к ошибкам при подаче заявления и взаимодействия с арбитражным управляющим и судом.

Повышение уровня информированности населения о процессе банкротства могло бы способствовать более осознанному подходу к управлению долговой нагрузкой и снижению количества злоупотреблений [7, с. 274].

Таким образом, правовой статус физического лица-должника в процедуре банкротства активно развивается и совершенствуется на протяжении последних лет, однако, остаются актуальными ряд вопросов, требующих дальнейшей проработки. Среди них можно выделить необходимость разработки четких критериев разграничения добросовестных и недобросовестных должников, упрощение процедуры банкротства для малообеспеченных граждан, повышение финансовой грамотности населения и создание результативных механизмов защиты прав кредиторов и третьих лиц. Дальнейшее же развитие законодательства о банкротстве физических лиц должно быть нацелено на достижение баланса интересов всех участников процедуры, обеспечение правовой определенности и повышение эффективности правоприменения института признания несостоятельности (банкротства) физических лиц.