Направления совершенствования региональной экономической политики для развития высокотехнологичных отраслей промышленности в регионе

Всовременных условиях региональные экономические стратегии становятся ключевым фактором, определяющим конкурентоспособность территории и перспективы её дальнейшего социально-экономического развития. Высокотехнологичные отрасли обеспечива- ют создание высокооплачиваемых рабочих мест, повышение экспорта высокотехнологичной продукции и формирование долгосрочных перспектив экономического роста. Однако практика показывает, что многие механизмы региональной поддержки пока недостаточно эффективны, требуют существенного улучшения институциональных условий и изменения подходов к взаимодействию государства и частного сектора. Решение обозначенных проблем имеет принципиальное значение для повышения эффективности управления регионом, укрепления его позиций в национальном хозяйстве и адаптации к требованиям современной цифровой экономики.

Цель исследования - определение приоритетных направлений и эффективных инструментов совершенствования региональной экономической политики, направленных на устойчивое развитие высокотехнологичных отраслей промышленности в конкретном регионе. Задачи исследования включат: определить особенности действующей региональной экономической политики и оценить её влияние на деятельность высокотехнологичных предприятий, выделить критерии, позволяющие объективно оценивать эффективность принимаемых управленческих решений, предложить конкретные меры и инструменты, способные повысить поддержку высокотехнологичных производств на региональном уровне.

Теоретической и методологической основой исследования явились научные труды исследователей, оказавших значительное воздействие на задачи повышения эффективности управления наукоемкими предприятиями: Батракова Л.Г. [2, с. 69], Данилина Е.И. [3, с. 208], Кулакова Л.И. [5, с. 130], Лебедева С. Р. [6, с. 94], Прусова В.И. [8, с. 61], Тебекина А.В. [9, с. 481], Харченко К.В. [10, с. 218]. Приведенное исследование базируются на абстрактно-логическом и экспертно-аналитическом методах, системном анализе.

Для успешной реализации региональной политики необходимо, чтобы существовала диалектическая взаимозависимость теоретико-методологических основ управления инновационной деятельностью и результатов их практической реализации (Рис. 1.).

Рисунок 1 – Взаимозависимость теоретико-методологических основ управления и их практической рекомендацией. Составлено автором.

В рамках исследования автором было выведено, что в современных экономических условиях целесообразно рассматривать три сценария региональной экономической политики для социально-экономического развития региона: консервативный, базовый и целевой.

1. Консервативный сценарий социально-экономического развития характеризуется умеренными темпами роста региона в долгосрочной перспективе. Основу развития составляет реализация существующих инвестиционных и инфраструктурных проектов, предусмотренных в федеральных и областных документах стратегического планирования. Параметры бюджетной обеспеченности при данном сценарии характеризуются существующим в настоящее время дисбалансом государственной поддержки в пользу обеспечения текущей деятельности и поддержания выполнения социальных обязательств, при минимальных расходах на развитие экономики. В этом случае ожидается усиление межтерриториального социально-экономического неравенства при сохранении невысоких темпов экономического роста и обострение негативных тенденций в области пространственного развития. В консервативном варианте не удается решить в пол- ной мере ни одной из стратегических задач [1, с. 170].

2. Базовый сценарий характеризуется усилением инвестиционной направленности экономического роста региона. Сценарий опирается на создание современной транспортной инфраструктуры и конкурентоспособного сектора высокотехнологичных производств, вовлечение старопромышленных территорий в инновационные производственные и социальные проекты, поддержку малого и среднего бизнеса. Вместе с тем, сценарии консервативного и инерционного развития экономики не позволят достичь параметров, намеченных в Указах Президента Российской Федерации.

3. Целевой сценарий развития соответствует ориентирам долгосрочной государственной социально-экономической политики Российской Федерации и реализуется с помощью максимально полного использования потенциала всех имеющихся факторов экономического роста.

Целевой сценарий предполагает принятие и внедрение решений для ускоренного улучшения бизнес-климата, активизацию привлечения в экономику региона, как внутренних инвестиций, так и иностранного капитала. Государственные расходы, в том числе бюджетные ресурсы, направлены на развитие существующих и перспективных центров экономического роста, с учетом основных, а также перспективных направлений их экономической специализации. Предусматривается адресная поддержка инвестиционных и инфраструктурных проектов [3, с. 135].

В современных реалиях ключевым и стратегическим направлением инновационной деятельности в регионе является предоставление долгосрочной жизнеспособности и стабильного развития, а конкурентоспособность служит ключевым фактором жизнеспособности. Для этого необходимо, чтобы организационно-экономические механизмы формирования и осуществления промышленной политики, направленной на развитие высокотехнологичных отраслей, выполняли ряд характерных функций, а именно:

• адаптивная функция: означает способность оперативно реагировать на постоянно изменяющиеся условия внешней и внутренне среды, с целью обеспечить необходимое количество ресурсов при сохранении независимости и уникальности [8, с. 57]; • функция фокусирования, которая означает обоснование и выбор целей деятельности и разработку механизмов их достижения, с большей эффективностью, чем это могут сделать конкуренты; • функция интеграции: касается создания достаточно четкой институциональной структуры для формулирования и реализации промышленной политики, включая контроль над деятельностью отдельных элементов и обеспечение последовательности действий внутри организации; • функция согласованности: касается необходимости учитывать баланс между социальными, экономическими, экологическими, институциональными и технологическими факторами и их последствиями при формулировании и реализации промышленной политики [4, с. 96].

Для эффективного развития высокотехнологичных отраслей промышленности региона необходимо, чтобы региональная экономическая политика придерживалась следующих принципов:

• признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил региона; • выбор и государственная поддержка приоритетных направлений научной, научно - технической и инновационной деятельности; • распределение средств, выделяемых на научную, научно-техническую и инновационную деятельность из бюджета региона и его внебюджетных фондов, по государственным программам и проектам, отбираемым на конкурсной основе, после проведения их обязательной государственной экспертизы в соответствии с законодательством; • приоритетное финансирование завершенных этапов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых в рамках государственного заказа региона; • гласность и открытость информации о расходовании средств, выделяемых на научную, научно-техническую и инновационную деятельность; • интеграция научной, научно-технической, инновационной и образовательной деятельности посредством создания учебно-научных комплексов на базе высших учебных заведений и научных организаций, находящихся в ведении Российской Федерации или конкретного региона; • привлечение научной общественности к решению проблем сохранения, развития и использования научного, научно-технического и инновационного потенциала региона [2, с. 63].

Можно выделить следующие направления региональной экономической политики для эффективного развития высокотехнологичных отраслей промышленности:

1. Уделять особое внимание научным исследованиям. Развитие науки и технологий – это залог устойчивого развития любой отрасли. Для этого необходимо постоянно проводить исследования, разрабатывать новые научные методы и технологии, и изучать опыт других стран. Это поможет не только улучшить качество продукции, но и значительно повысить конкурентоспособность отрасли в целом.

2. Сотрудничайте с вузами и научными институтами. Для обмена опытом и знаниями важно установить тесное сотрудничество с академическими и научными институтами. Это поможет повысить научный потенциал любой компании и внедрить новые разработки в производство. При этом стоит обратить внимание на молодых ученых, которые могут принести новые идеи и профессиональную помощь в решении тех или иных задач [6, с. 89].

3. Инвестируйте в науку и технологии. Это еще одна рекомендация по развитию высокотехнологичных отраслей промышленности. Важно выделить достаточные средства на инвестирование в различные проекты и исследования, а также на обучение сотрудников и закупку нового оборудования. При этом стоит учитывать, что вкладывать средства нужно не только в технологии, но и в научный и кадровый потенциал, ведь сильная команда – это залог успеха в развитии любой отрасли.

4. Социальная ответственность. Важно учитывать социальные аспекты и взаимоотношения с гражданами. Обязательство по отношению к социально-экономическим интересам людей и экологическим факторам поможет не только существенно улучшить качество продукции, но и сохранять окружающую среду. Ведь конечный продукт, который мы предлагаем нашим клиентам, должен быть сделан по высоким социальным, экологическим и профессиональным стандартам [7, с. 115].

5. Более глубокое профессиональное обучение сотрудников. Для того чтобы успешно развиваться нужно иметь квалифицированный персонал. Ведь сотрудники – это главный ресурс любой компании, поэтому соответствующие разъяснения по поводу отработки специалистами стандартов качества, обучение работников новым научным методам и оборудованию – являются необходимыми для увеличения производительности труда и повышения конкурентоспособности компании.

6. Использование инноваций в производстве.

Наиболее существенный фактор для деятельности участников инновационных отраслей промышленности технический уровень предусмотренного производственного процесса, который должен поддерживаться в соответствующем состоянии. Важным направлением реализации является обеспечение технологического развития отечественной промышленности на основе создания и внедрения прорывных, ресурсосберегающих, экологически безопасных промышленных технологий для производства конкурентоспособной наукоемкой продукции.

7. Реализация проектов в рамках государственных программ. Различные программы государственной поддержки частного бизнеса и производства могут помочь высокотехнологичным отраслям промышленности получить поддержку и дополнительные средства на развитие. При этом важно правильно выбирать проекты, учитывая их потенциал и рентабельность [5, с. 124].

Ещё одной немаловажной мерой для развития высокотехнологичных отраслей может стать разработка и использование экономического механизма, стимулирующего внедрение инноваций в производство, например: снижение налогов на прибыль от производства и реализации продукции, произведенной с использованием сертифицированных объектов интеллектуальной собственности, совершенствование механизма ценообразования инновационной продукции, предоставление предприятиям государственных беспроцентных кредитов на приобретение и освоение сертифицированных инновационных нововведений, предоставление предприятиям безвозмездных лицензий на промышленное освоение интеллектуальной собственности, созданной за счет бюджетных средств и принадлежащей государству.

Нормативные и законодательные основы регулирования высокотехнологичных отраслей часто не могут сохранять темп развития, что приводит к задержкам в правоприменительной практике и созданию законодательных противоречий. Более того, правовые нормы не всегда равномерно применяются в различных сферах науки и технологий. Решения данных проблем могут быть достигнуты через более полное систематизирование и консолидацию нормативного законодательства в отражении всех современных тенденций научно-технического прогресса. Это может быть выражено в селективных и адресных преференциях - налоговых, кредитных, инвестиционных, таможенных, тарифных, страховых и других - для предприятий, обладающих критическими технологиями и продвигающих их на рынке [10, с. 158].

Чтобы помочь коммерциализировать НИОКР и наращиванию рынков новых технологий, необходимо передать права собственности на результаты исследований, которые были созданы за счет бюджетных средств, организации-разработчику правом передачи на лицензионной основе коммерческим предприятиям, которые смогут реализовать их в производстве, предоставить оформление охранных документов на результаты НИОКР.

Формирование наукоемкой экономики невозможно без развитой системы электронной торговли и коммерции. Она в свою очередь опирается на развитую компьютерную юридическую систему и регулирующие механизмы, которые включают процедуры: засвидетельствования подлинности, защиты интеллектуальной собственности, выработки основных институциональных положений оформления договоров, разрешения конфликтов и обеспечения конфиденциальности [9, с. 273].

Таким образом, совершенствование предложенных направлений региональной экономической политики позволит существенно увеличить темпы обновления производственно-технологической базы региона, создать условия для привлечения инвестиций и обеспечить устойчивый экономический рост на принципах цифровой эко- номики.