Процессуальные основы рассмотрения административных правонарушений, связанных с воинским учётом

На данный момент производство по административным делам в сфере воинского учёта регламентируется главой 24 КоАП РФ [3] и считается достаточно значимой частью от всей административно-процессуальной деятельности в нашей стране. Причём такую деятельность могут осуществлять только уполномоченные на то исполнительные органы или же соответствующие должностные лица. К примеру, субъектами могут быть судебные органы, а также военные комиссариаты (в качестве специального субъекта).

Необходимо особо отметить, что процессуальный характер таких производств проявляется в практическом осуществлении санкций норм права, которые изначально определяют требуемую ответственность физических, юридических и должностных лиц, в случаях совершения ими каких-либо правовых нарушений в административной среде, которые указаны в главе 21 КоАП РФ [1, с. 261].

При этом в каждом случае в обязательном порядке должны быть установлены предпосылки и условия, которые привели к совершению такого нарушения в целях их полного устранения, а также профилактики повторения.

В свою очередь, исполнительное производство считается неотъемлемой составной частью всей совокупности группы административно-процессуальных действий. Это обусловлено тем, что значимая задача производства состоит в том, чтобы надлежащим образом обеспечить фактическое исполнение постановления по конкретному делу, которое уже было вынесено. Исполнение постановлений относится к полномочиям исполнительных органов, а также их должностных лиц. Между административно-процессуальными действиями в рамках конкретного производства и уголовно-процессуальными, а также гражданско-процессуальными нормами есть схожие черты. Но административно-процессуальные действия могут быть осуществлены только субъектами исполнительной власти, также их специфические отличия состоят в наиболее упрощённом и ускоренном порядке осуществления некоторых действий, в том числе наличия множественности субъектов, которые вправе назначать какие-либо наказания в рассматриваемой среде [2, с. 229].

Из этого вытекает основная цель таких производств в области воинского учёта – надлежащее и качественное разрешение любых возникающих споров в административно-правовой области.

Они могут появиться между гражданами, которые каким-либо образом нарушили установленный порядок ведения воинского учёта и непосредственно самим государством, его уполномоченными органами, осуществляющими деятельность в сфере воинского учёта по поводу правомерности использования мер соответствующей ответственности. Объект рассматриваемых правовых нарушений – это строго определённый порядок воинского учёта в нашей стране [5].

Путём анализа действующего КоАП РФ, можно выявить конкретные стадии производства, которые наблюдаются в делах, связанных с административными правовыми нарушениями в области воинского учёта. Для любой стадии производства характерно своё собственное процессуальное значение, которое урегулировано правовыми нормами КоАП РФ.

Существуют обязательные стадии такого производства, к примеру: возбуждение дела о совершённом административном правовом нарушении; его дальнейшее рассмотрение; а затем и вынесение соответствующего постановления по такому делу (однако КоАП РФ не выделяет такую стадию как самостоятельную, потому что она подразумевается как составная часть рассмотрения дела); фактическое исполнение вынесенного постановления.

Есть также и ещё одна стадия, которая состоит в возможном пересмотре постановлений и решений (что установлено в гл. 30 КоАП РФ) [6, с. 293]. Назначение этой стадии в процессуальном порядке напрямую значит то, что человек, в отношении которого уже ведётся производство по конкретному делу о совершённом административном правовом нарушении, связанном с воинским учётом, вправе опротестовать постановление о наказании либо обжаловать его в установленном порядке.

При этом все действия в процессуальном порядке, которые могут быть совершены в пределах определённого административного производства, подразумевают участие круга лиц, у которых есть свои права и обязательства. Эти люди считаются непосредственными участниками производства, они обладают своей процессуальной ролью, что напрямую зависит от формы выражения их правоспособности и дееспособности на практике. Также новшеством считается такой участник производства как прокурор (что указано в ст. 25.11 КоАП РФ).

По общему правилу, любое дело, которое затрагивает совершённое административное правовое нарушение, связанное с воинским учётом, рассматривается при участии человека, подозреваемого в его совершении. Но иногда дела могут быть рассмотрены и без таких лиц (к примеру, если от них поступит ходатайство о необходимости отложить рассмотрение дела).

При этом, если судья, иной уполномоченный на то орган или же должностное лицо, признают присутствие человека, по отношению к которому ведётся производство по делу о правовом нарушении, обязательным, то если он не явится в суд без какой-либо уважительной причины, то к нему могут быть использованы принудительные меры (самое распространённое – это привод по п. 3 ст. 25.1. КоАП РФ).

Стадия рассмотрения дела обычно завершается объявлением определённого постановления. Значение такого действия состоит в том, что после постановления начинает исчисляться срок для его обжалования, отсчитывается срок давности.

Ещё один этап производства по административному правовому нарушению в области воинского учёта – это вынесение определения. Требования к нему установлены в ст. 29.1 КоАП РФ.

Определение, которое уже вступило в свою законную силу, обладает такими же последствиями в правовом плане, что и постановление (для него будет характерна исполнимость и преюдициальность). Но самое главное отличие состоит в том, что его нельзя обжаловать.

Заключительной стадией производства считается исполнение вынесенного постановления, здесь цель состоит в необходимости обеспечить практическое выполнение постановления, в том числе защитить права и интересы граждан и организаций, а также предупредить возможное пра- вовое нарушение. На данном этапе, чтобы исполнить постановление, его необходимо передать уполномоченному на то органу или же должностному лицу, которое его вынесло, чтобы обеспечить осуществление наказания. В действующем законе предусмотрена возможность выполнения постановления в добровольном порядке (что предусмотрено в ст. 32.2 КоАП РФ) [4, с. 57]. Можно определить специальные процессуальные особенности, которые касаются правовых нарушений в области воинского учёта. Так, на основании п. 2 ст. 4.5. КоАП РФ, правовые нарушения в административной сфере по ст. 21.5.

и 21.6. КоАП РФ считаются длящимися, т.е. они исчисляются непосредственно со дня их выявления. Они не имеют никакого срока давности до момента назначения наказания за них. Человек, в отношении которого ведётся производство по делу, имеет право на предоставление ему помощи в юридическом плане.

Следовательно, для рассмотрения дел о совершённых административных правовых нарушениях в сфере воинского учета, присуща некая унификация юрисдикционных полномочий, потому что они могут быть реализованы лишь военными комиссариатами, они осуществляют все необходимые процессуальные действия.