В статье проводится комплексный анализ кризисной ситуации в сфере частного социального обслуживания инвалидов и престарелых на примере Омской области. Авторы фокусируются на критическом противоречии между конституционными гарантиями государственной поддержки и реальной практикой, сложившейся после либерализации рынка социальных услуг. На основе конкретных случаев, выявленных в ходе прокурорского надзора и освещенных в СМИ (таких как деятельность пансионата «Долголетие»), детально исследуются системные нарушения: грубые несоблюдения норм пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности, использование неподходящих помещений и работа в правовом вакууме. Ключевой проблемой, определяющей эти нарушения, авторы выделяют фундаментальный законодательный пробел - отсутствие в федеральном праве единых обязательных лицензионных требований к частным поставщикам услуг постоянного ухода, в отличие от строго регламентированных государственных учреждений. Это создает «латентный рынок», где контроль возможен лишь постфактум, а жизнь постояльцев подвергается неоправданному риску. В качестве системного решения предлагается комплекс мер по изменению федерального законодательства. Его ядром должно стать обязательное лицензирование данной деятельности с четкими критериями к инфраструктуре, персоналу и безопасности. Для обеспечения эффективного контроля обосновывается необходимость установления обязанности автоматического межведомственного уведомления (ФНС - органы соцзащиты, Роспотребнадзор, МЧС) при регистрации такого бизнеса и четкого распределения полномочий между контролирующими органами. Реализация этих предложений позволит перевести отрасль из зоны правового вакуума в поле регулируемой и ответственной деятельности, обеспечив реальную защиту прав наиболее уязвимых граждан.

The article provides a comprehensive analysis of the crisis situation in the field of private social services for the disabled and elderly using the example of the Omsk region. The authors focus on the critical contradiction between constitutional guarantees of state support and the actual practice that developed after the liberalization of the social services market. Based on specific cases identified during the prosecutor’s supervision and covered in the media (such as the activities of the pension «Longevity»), systemic violations are investigated in detail: gross non-compliance with fire and sanitary and epidemiological safety standards, the use of unsuitable premises and work in a legal vacuum. The authors identify a fundamental legislative gap as the key problem determining these violations - the absence in federal law of uniform mandatory licensing requirements for private providers of permanent care services, as opposed to strictly regulated public institutions. This creates a «latent market» where control is possible only after the fact, and the lives of the guests are at undue risk. A set of measures to amend federal legislation is proposed as a system solution. Its core should be mandatory licensing of these activities with clear criteria for infrastructure, personnel and security. In order to ensure effective control, the need is justified to establish the obligation of automatic interdepartmental notification (FTS - social protection authorities, Rospotrebnadzor, Ministry of Emergency Situations) when registering such a business and a clear distribution of powers between regulatory authorities. The implementation of these proposals will make it possible to move the industry from the zone of a legal vacuum into the field of regulated and responsible activities, ensuring real protection of the rights of the most vulnerable citizens.