<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Archiving and Interchange DTD with OASIS Tables with MathML3 v1.4 20241031//EN" "https://jats.nlm.nih.gov/archiving/1.4/JATS-archive-oasis-article1-4-mathml3.dtd">
<article xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:ali="http://www.niso.org/schemas/ali/1.0/" dtd-version="1.4" article-type="research-article" xml:lang="en"><front><journal-meta><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Экономика и право. XXI век</journal-title></journal-title-group><issn publication-format="print">2076-2828</issn></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.24412/2076-2828-2026-4-31-38</article-id><article-categories><subj-group><subject>Other</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title xml:lang="ru">Антиконкурентные соглашения на рынке банковских услуг: сравнительно-правовой анализ опыта России и США</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Anti-Competitive Agreements in the Banking Services Market: A Comparative Legal Analysis of the Experience of Russia and the United States</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author"><name-alternatives><name xml:lang="ru"><surname>Озерова</surname><given-names>Раиса Андреевна</given-names></name><name xml:lang="en"><surname>Ozerova</surname><given-names>Raisa Andreevna</given-names></name></name-alternatives><xref ref-type="aff" rid="aff1"/><xref ref-type="aff" rid="aff2"/><email>mail@law-books.ru</email></contrib><aff-alternatives id="aff1"><aff><institution xml:lang="en">Master’s Student of the Department of Legal Disciplines of the Higher School of Public Audit of Lomonosov Moscow State University, Moscow, Russia</institution></aff></aff-alternatives><aff-alternatives id="aff2"><aff><institution xml:lang="ru">магистрант кафедры правовых дисциплин Высшей школы государственного аудита МГУ имени М.В. Ломоносова, Москва, Россия</institution></aff></aff-alternatives></contrib-group><pub-date pub-type="epub" iso-8601-date="2026-11-12"><day>12</day><month>11</month><year>2026</year></pub-date><issue>4</issue><fpage>31</fpage><lpage>38</lpage><history><date date-type="received" iso-8601-date="2026-10-14"><day>14</day><month>10</month><year>2026</year></date><date date-type="accepted" iso-8601-date="2026-11-10"><day>10</day><month>11</month><year>2026</year></date></history><self-uri content-type="pdf" xlink:href="antikonkurentnye-soglasheniya-na-rynke-bankovskih-uslug-sravnitelno-pravovoy-analiz-opyta.pdf" xlink:title="PDF"/><abstract xml:lang="ru"><p>В статье проводится сравнительно-правовой анализ подходов к регулированию антиконкурентных соглашений в Российской Федерации и Соединённых Штатах Америки с акцентом на специфику банковского сектора. Исследуются категории запрещённых соглашений, применяемые стандарты оценки (per se и rule of reason), механизмы доказывания, а также меры ответственности и программы смягчения наказания. Особое внимание уделено современным вызовам, связанным с цифровизацией и алгоритмизацией финансовых рынков. На основе анализа правоприменительной практики и доктринальных источников выявлены ключевые сходства и различия в подходах двух юрисдикций, а также перспективы возможного сближения практик. Обосновывается финансово-правовое значение проблемы: антиконкурентные соглашения кредитных организаций рассматриваются как фактор, искажающий трансмиссию денежно-кредитной политики, увеличивающий расходы бюджетов и затрагивающий устойчивость финансовой системы.</p></abstract><abstract xml:lang="en" abstract-type="summary"><p>The article provides a comparative legal analysis of approaches to regulating anticompetitive agreements in the Russian Federation and the United States of America, with a focus on the specifics of the banking sector. The categories of prohibited agreements, the applicable assessment standards (per se and rule of reason), the evidence mechanisms, as well as liability measures and penalty mitigation programs are examined. Special attention is paid to modern challenges related to the digitalization and algorithmization of financial markets. Based on an analysis of law enforcement practice and doctrinal sources, key similarities and differences in the approaches of the two jurisdictions have been identified, as well as the prospects for possible convergence of practices. The financial and legal significance of the issue is substantiated: anticompetitive agreements between credit institutions are considered a factor that distorts the transmission of monetary policy, increases budget expenditures, and affects the stability of the financial system.</p></abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>антимонопольное регулирование</kwd><kwd>антиконкурентные соглашения</kwd><kwd>сравнительно-правовой анализ</kwd><kwd>картельные (горизонтальные) соглашения</kwd><kwd>банковский сектор</kwd><kwd>доказывание нарушений</kwd><kwd>прямые и косвенные доказательства</kwd><kwd>правило разумности (rule of reason)</kwd><kwd>per se запреты</kwd><kwd>финансовое право</kwd><kwd>Банк России</kwd><kwd>денежно-кредитная политика</kwd><kwd>публичные финансы</kwd><kwd>ФАС России</kwd><kwd>цифровизация экономики</kwd><kwd>международное сотрудничество</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>antitrust regulation</kwd><kwd>anticompetitive agreements</kwd><kwd>comparative legal analysis</kwd><kwd>cartel (horizontal) agreements</kwd><kwd>banking sector</kwd><kwd>proof of violations</kwd><kwd>direct and indirect evidence</kwd><kwd>rule of reason</kwd><kwd>prohibitions</kwd><kwd>financial law</kwd><kwd>Bank of Russia</kwd><kwd>monetary policy</kwd><kwd>public finance</kwd><kwd>FAS of Russia</kwd><kwd>digitalization of the economy</kwd><kwd>international cooperation</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><ref id="ref1"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации (www. pravo.gov.ru). – 04.07.2020.</mixed-citation></ref><ref id="ref2"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. - № 31. - Ст. 3823.</mixed-citation></ref><ref id="ref3"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 6. - Ст. 492.</mixed-citation></ref><ref id="ref4"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 28. - Ст. 2790.</mixed-citation></ref><ref id="ref5"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 26.07.2006 N 135- ФЗ (ред. от 08.03.2026, с изм. от 29.04.2026) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2026) // Собрание законодательства РФ. – 2006. - № 31 (1 ч.). -Ст. 3434</mixed-citation></ref><ref id="ref6"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ. – 2013. - № 14. - Ст. 1652.</mixed-citation></ref><ref id="ref7"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Разъяснение N 3 Президиума Федеральной антимонопольной службы «Доказывание недопустимых соглашений (в том числе картелей) и согласованных действий на товарных рынках, в том числе на торгах» (утв. протоколом Президиума Федеральной антимонопольной службы от 17 февраля 2016 г. N 3) // СПС Гарант. URL: https://base.garant.ru/71342856/ (дата обращения: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref8"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Арутюнян А. А., Бербенева А. Д. Эволюция антимонопольного регулирования цифровых платформ // Цифровое право. – 2022. - № 3. - С. 79-96.</mixed-citation></ref><ref id="ref9"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">База решений и правовых актов Федеральной антимонопольной службы // Официальный сайт ФАС - URL: https://br.fas.gov.ru (дата обращения: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref10"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Банк как субъект контроля // Официальный сайт ФАС - URL: https://br.fas.gov.ru (дата обращения: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref11"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Давидюк В. А. Антимонопольное регулирование деятельности цифровых платформ (мар- кетплейсов) в Российской Федерации // Молодой ученый. - 2026. - № 18 (621). - С. 456-460.</mixed-citation></ref><ref id="ref12"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Доказательства в антимонопольных делах: стандарты и правоприменительная практика // Юридическая фирма BRACE – URL: https://brace-lf.com/informaciya/konkurentnoe/ dokazatelstva-v-antimonopolnykh-delakh?ysclid=m sltjxbvz487978970 (дата обращения: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref13"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Загораева Р. Р. Возможности применения зарубежного антимонопольного опыта в условиях российской экономики // Молодой ученый. - 2021. - № 22 (364). - С. 186-187.</mixed-citation></ref><ref id="ref14"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Исаченко У. И. Проблема killer acquisitions в антимонопольном праве: сравнительно-правовой анализ и перспективы для России // Исследования молодых ученых: материалы CXXII Междунар. науч. конф. (г. Казань, апрель 2026 г.). - Казань: Молодой ученый, 2026. - С. 84-88.</mixed-citation></ref><ref id="ref15"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Карцхия А. А. Конкуренция в условиях цифровизации: российский и зарубежный опыт // Правовая информатика. - 2026. - №2. - С. 224-233.</mixed-citation></ref><ref id="ref16"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Назаренко Я., Занина А. Отвечать придется всей картелью // Коммерсантъ. – 2026. – URL: https://www.kommersant.ru/doc/8814356?ysclid=m sltk0n911787471754 (дата обращения: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref17"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">ФАС: для противодействия трансграничным нарушениям правил конкуренции важна консолидация международных усилий // Официальный сайт ФАС - URL: https://fas.gov.ru/news/333 53?ysclid=msltogii1f601586348 (дата обращения: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref18"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Цена перепродажи товара: правовой режим вертикальных ограничений // Юридическая фирма BRACE – URL: https://brace-lf.com/ informaciya/konkurentnoe/tsena-pereprodazhi-tova ra?ysclid=mslslp4wt226582891 (дата обращения: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref19"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Boyadzhyan D., Carson D. Supreme Court Allows Anomalous Antitrust Carveout for Bid Rigging by Dual Distributors // URL: https://www.manatt. com/insights/newsletters/client-alert/supremecourt-allows-anomalous-antitrust-carveout (дата обращения: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref20"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">DOJ and FTC Issue Final 2023 Merger Guidelines With Significant Changes and Updates // Crowell. - 2023. - URL: https://www.lexology. com/library/detail.aspx?g=2ed8b89c-abec-4d6fa 70f-fa17f4136ac4, свободный (дата обращения: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref21"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">DOJ scraps 1995 Bank Merger Guidelines, overhauling antitrust review and increasing uncertainty // Norton Rose Fulbright. - 2024. - URL: https://www. nortonrosefulbright.com/en/knowledge/publications/ ee83f5e2/doj-scraps-1995-bank-merger-guidelinesoverhauling-antitrust-review-and-increasinguncertainty (дата обращения: 24.09.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref22"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">FTC and DOJ finalize new merger guidelines articulating expansive theories of enforcement // HOGAN LOVELLS CADWALADER. - 2023. - URL: https://www.hlc.com/en/publications/ftc-anddoj-finalize-new-merger-guidelines-articulatingexpansive-theories-of-enforcement (дата обращения: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref23"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="ru">Rooney W., Fleming T.G. Time for a New Sherman Act? The Debate on Antitrust Reform in Historical Perspective // URL: https://www. researchgate.net/publication/362262677_Time_ for_a_New_Sherman_Act_The_Debate_on_ Antitrust_Reform_in_Historical_Perspective (дата обращения: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref24"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Constitution of the Russian Federation (adopted by nationwide vote on December 12, 1993, with amendments approved during a nationwide vote on July 1, 2020) // Official Internet Portal of Legal Information (www.pravo.gov.ru). – July 4, 2020.</mixed-citation></ref><ref id="ref25"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Budget Code of the Russian Federation dated July 31, 1998, No. 145-FZ // Collected Legislation of the Russian Federation. – 1998. – No. 31. – Art. 3823.</mixed-citation></ref><ref id="ref26"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law dated December 2, 1990, No. 395-1 «On Banks and Banking Activity» // Collected Legislation of the Russian Federation. – 1996. – No. 6. – Art. 492.</mixed-citation></ref><ref id="ref27"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law dated July 10, 2002, No. 86- FZ «On the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)» // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2002. – No. 28. – Art. 2790.</mixed-citation></ref><ref id="ref28"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law dated July 26, 2006, No. 135-FZ (as amended on March 8, 2026, with changes dated April 29, 2026) «On Protection of Competition» (with amendments and additions, effective from July 1, 2026) // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2006. – No. 31 (Part 1). – Art. 3434</mixed-citation></ref><ref id="ref29"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Federal Law No. 44-FZ of April 5, 2013, «On the Contract System in the Sphere of Procurement of Goods, Works, and Services for State and Municipal Needs» // Collected Legislation of the Russian Federation. – 2013. – No. 14. – Art. 1652.</mixed-citation></ref><ref id="ref30"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Clarification No. 3 of the Presidium of the Federal Antimonopoly Service, «Proving Impermissible Agreements (Including Cartels) and Concerted Practices in Commodity Markets, Including in Bidding Processes» (approved by the protocol of the Presidium of the Federal Antimonopoly Service dated February 17, 2016, No. 3) // Garant Legal Reference System. URL: https://base.garant. ru/71342856/ (accessed: August 9, 2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref31"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Arutyunyan A. A., Berbeneva A. D. The Evolution of Antimonopoly Regulation of Digital Platforms // Digital Law. – 2022. – No. 3. – pp. 79–96.</mixed-citation></ref><ref id="ref32"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Database of Decisions and Legal Acts of the Federal Antimonopoly Service // Official Website of the FAS – URL: https://br.fas.gov.ru (accessed: August 9, 2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref33"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">A Bank as a Subject of Oversight // Official Website of the FAS – URL: https://br.fas.gov.ru (accessed: August 9, 2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref34"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Davidyuk V. A. Antimonopoly Regulation of the Activities of Digital Platforms (Marketplaces) in the Russian Federation // Young Scientist. – 2026. – No. 18 (621). - Pp. 456–460.</mixed-citation></ref><ref id="ref35"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Evidence in Antitrust Cases: Standards and Law Enforcement Practice // BRACE Law Firm – URL: https://brace-lf.com/informaciya/konkurentnoe/ dokazatelstva-v-antimonopolnykh-delakh?ysclid=m sltjxbvz487978970 (accessed: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref36"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Zagoraeva R. R. Possibilities for Applying Foreign Antitrust Experience within the Russian Economy // Molodoy Ucheny [Young Scientist]. – 2021. – No. 22 (364). – Pp. 186–187.</mixed-citation></ref><ref id="ref37"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Isachenko U. I. The Problem of «Killer Acquisitions» in Antitrust Law: A Comparative Legal Analysis and Prospects for Russia // Research by Young Scientists: Proceedings of the CXXII International Scientific Conference (Kazan, April 2026). – Kazan: Molodoy Ucheny, 2026. – Pp. 84–88.</mixed-citation></ref><ref id="ref38"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Kartskhiya A. A. Competition in the Era of Digitalization: Russian and International Experience // Legal Informatics. – 2026. – No. 2. – Pp. 224–233.</mixed-citation></ref><ref id="ref39"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Nazarenko Ya., Zanina A. The Entire Cartel Will Have to Answer // Kommersant. – 2026. – URL: https://www.kommersant.ru/doc/8814356?ysclid =msltk0n911787471754 (accessed: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref40"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">FAS: Consolidating international efforts is essential for countering cross-border competition law violations // Official website of the FAS – URL: https://fas.gov.ru/news/33353?ysclid=msltogii 1f601586348 (accessed: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref41"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Resale price of goods: The legal regime for vertical restraints // BRACE Law Firm – URL: https:// brace-lf.com/informaciya/konkurentnoe/tsenapereprodazhi-tovara?ysclid=mslslp4wt226582891 (accessed: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref42"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Boyadzhyan D., Carson D. Supreme Court Allows Anomalous Antitrust Carveout for Bid Rigging by Dual Distributors // URL: https://www.manatt. com/insights/newsletters/client-alert/supremecourt-allows-anomalous-antitrust-carveout (accessed: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref43"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">DOJ and FTC Issue Final 2023 Merger Guidelines With Significant Changes and Updates // Crowell. – 2023. – URL: https://www.lexology.com/ library/detail.aspx?g=2ed8b89c-abec-4d6f-a70f-fa 17f4136ac4 (accessed: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref44"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">DOJ scraps 1995 Bank Merger Guidelines, overhauling antitrust review and increasing uncertainty // Norton Rose Fulbright. - 2024. - URL: https://www.nortonrosefulbright.com/en/ knowledge/publications/ee83f5e2/doj-scraps- 1995-bank-merger-guidelines-overhaulingantitrust-review-and-increasing-uncertainty (accessed: 24.09.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref45"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">FTC and DOJ finalize new merger guidelines articulating expansive theories of enforcement // HOGAN LOVELLS CADWALADER. - 2023. - URL: https://www.hlc.com/en/publications/ftc-anddoj-finalize-new-merger-guidelines-articulatingexpansive-theories-of-enforcement (accessed: 09.08.2026).</mixed-citation></ref><ref id="ref46"><mixed-citation publication-type="other" xml:lang="en">Rooney W., Fleming T.G. Time for a New Sherman Act? The Debate on Antitrust Reform in Historical Perspective // URL: https:// www.researchgate.net/publication/362262677_ Time_for_a_New_Sherman_Act_The_Debate_ on_Antitrust_Reform_in_Historical_Perspective (accessed: 09.08.2026).</mixed-citation></ref></ref-list></back></article>
