Развитие промышленного туризма на Дальнем Востоке России

Под промышленным туризмом в настоящей работе понимается посещение действующих предприятий, технологических комплексов, научных центров и объектов индустриального наследия с познавательными или профессионально-ориентированными целями. Он позволяет предприятиям получать дополнительный доход, укреплять репутацию и знакомить молодёжь с производственными профессиями, а территории – расширять туристское предложение.

Для Дальнего Востока направление особенно перспективно благодаря развитию энергетики, добывающей и перерабатывающей промышленности, судостроения, транспортной и космиче- ской отраслей. Однако большие расстояния и высокая стоимость перевозок затрудняют формирование маршрутов. Поэтому промышленный туризм требует согласования коммерческих интересов, доступности услуг и безопасности производств.

Цель статьи – выявить правовые и организационно-экономические условия развития промышленного туризма на Дальнем Востоке России и определить меры по преодолению основных барьеров. Для достижения этой цели рассматриваются правовые модели организации промышленных экскурсий, анализируются открытые сведения о посещаемости предприятий, выявляются ограничения доступа и формулируются предложения по взаимодействию участников маршрутов.

Используются формально-юридический анализ нормативных правовых актов, обобщение открытых статистических и информационных материалов, а также рассмотрение космодрома Восточный как регионального примера. Общероссийские показатели сопоставляются с данными об отдельном объекте с учётом различий в охвате и методиках учёта. Такое сопоставление позволяет определить направления развития, но не даёт оснований оценивать весь промышленный туристский поток Дальнего Востока.

Важно отметить, что отдельного универсального определения промышленного туризма в Федеральном законе от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (Далее Закон № 132-ФЗ) нет [1]. Его правовой режим складывается из норм туристского, гражданского, потребительского и отраслевого законодательства. Конкретная модель зависит от того, кто организует экскурсию и какие услуги получает посетитель.

Экскурсию может проводить само предприятие либо туроператор или специализированная организация. Если клиенту предлагается туристский продукт в понимании Закона № 132-ФЗ, необходимо соблюдать требования к соответствующей деятельности и договорному оформлению. При продаже отдельной экскурсии правовая квалификация определяется фактическим составом услуги, а не её названием. Следовательно, до запуска программы организатору важно определить её правовую модель.

Модель определяется по фактическому составу услуги, например, если организатор единовременно предоставляет размещение и хотя бы одну дополнительную услугу (перевозку, услуги гида-экскурсовода и т.п.) за общую цену, это туристский продукт со всеми требованиями законодательства о туроператорской деятельности. Если же продаётся только экскурсия без размещения либо размещение и экскурсия предлагаются отелем своим постояльцам, это самостоятельная услуга, и достаточно соблюдать требования к деятельности экскурсоводов и договорному оформлению конкретной услуги. Выбор правовой модели должен учитывать и общие стратегические ориентиры развития туристской отрасли. Они определены распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2019 № 2129-р «Об утверждении Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года» [3]. Предусмотренные документом направления развития туризма имеют значение для промышленного туризма, поскольку создание новых туристских продуктов и развитие туристской инфраструктуры могут способствовать включению промышленных предприятий в региональные маршруты.

Насколько эти ориентиры реализуются на практике, позволяют судить общероссийские показатели, которые свидетельствуют о росте интереса к промышленным экскурсиям. По данным Агентства стратегических инициатив (Далее АСИ), в 2023 году число посетителей предприятий достигло примерно 1,5 млн. человек; в 2024 году в мероприятиях участвовали более 2 млн. человек, а программа «Открытая промышленность» охватила 82 региона [5, 6, 8]. Эти данные показывают расширение практики, но могут рассчитываться по методикам, отличающимся от официальной статистики туризма.

На Дальнем Востоке наиболее наглядным примером является Космодром «Восточный» в Амурской области. По сведениям АСИ, его посетили около 3,2 тыс. туристов в 2022 году и почти 10 тыс. в 2024 году [7]. Рост примерно втрое показывает, что сложный технологический объект может стать самостоятельной точкой притяжения при условии организованного доступа и содержательной экскурсионной программы.

Общий внутренний туристский поток характеризует потенциальную аудиторию, но не количество промышленных экскурсантов. Росстат сообщал, что за январь–август 2025 года в России было совершено более 61,7 млн. внутренних туристских поездок – на 5,4% больше, чем за аналогичный период 2024 года [4]. Чтобы этот спрос стал спросом на промышленные экскурсии, необходимы удобное расписание, доступная цена, транспорт и продвижение.

Схема 1. Основные показатели и этапы развития промышленного туризма в 2021–2025 гг. Региональные возможности различаются по отраслевой структуре. В Амурской области перспективны космическая отрасль, энергетика и переработка; в Хабаровском крае – судостроение, авиационная, железнодорожная и речная инфраструктура; в Приморье – порты, судоремонт и рыбопереработка. На Сахалине и Камчатке маршруты могут опираться на энергетику и добывающие производства. В каждом случае содержание программы определяется режимом объекта и допустимым уровнем доступа. Поскольку режим объекта и уровень доступа напрямую влияют на условия посещения, эти особенности должны быть закреплены в договоре.

Договорная модель должна отражать состав и стоимость услуги, длительность экскурсии, порядок оплаты и возврата средств, требования к одежде и документам, а также действия при отмене посещения по производственным причинам. При оказании услуги гражданину для личных нужд применяются нормы законодательства о защите прав потребителей в соответствующей части. Чёткие условия договора особенно важны из-за возможных ограничений доступа.

Эти ограничения прежде всего связаны с обеспечением безопасности. Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает требования к предупреждению аварий и защите людей [2]. Он не регулирует экскурсии как отдельный вид деятельности, однако опасные факторы объекта определяют возможность и условия допуска. Предприятие должно оценить риски, утвердить маршрут, провести инструктаж и обеспечить сопровождение; экскурсия не оправдывает отступление от требований безопасности.

Дополнительно могут действовать правила охраны труда, пожарной безопасности, санитарные требования, антитеррористические ограничения и режим коммерческой тайны. Поэтому посещения иногда требуют предварительного согласования списка гостей, проверки документов, применения средств защиты или запрета съёмки. Соблюдение этих требований и само устройство промышленных площадок порождают проблемы развития, которые взаимосвязаны.

Во-первых, расходы на оборудование безопасного маршрута и подготовку сопровождающих особенно чувствительны для малого бизнеса.

Во-вторых, удалённость предприятий увеличивает стоимость поездки и требует объединять экскурсию с музеями, городскими объектами и другими площадками.

В-третьих, производственные графики, погода и режимные мероприятия создают риск переноса посещений. Эти факторы необходимо учитывать при проектировании продукта и закреплять в договоре порядок уведомления, возврата оплаты или замены программы.

Отдельное препятствие – слабая координация участников и отсутствие сопоставимой статистики. Предприятие оценивает безопасность и репутацию, туроператор – спрос и рентабельность, образовательная организация – профориентационный результат, регион – экономический эффект. Без общего календаря и единого набора показателей трудно оценить эффективность маршрутов. Дополнительный риск связан с тем, что экскурсия может оказаться лишь рекламной презентацией вместо содержательного рассказа.

Для преодоления этих барьеров целесообразно создать межрегиональную сеть промышленного туризма Дальнего Востока с участием предприятий, туроператоров, образовательных организаций, музеев и органов власти. Её задача не подменять коммерческую деятельность, а согласовывать маршруты, обмениваться практиками, готовить кадры и совместно продвигать региональные продукты. Такая координация позволит снизить организационные издержки и перейти к конкретным мерам поддержки.

В первую очередь следует подготовить типовой договор и краткий чек-лист допуска посетителей: состав услуги, условия оплаты и отмены, правила поведения, требования к одежде, ограничения съёмки и контакты ответственных лиц. Для предприятий это сократит повторяющуюся организационную работу, но не заменит индивидуальную правовую проверку объекта.

Вторым шагом станет внедрение регионального стандарта качества, включающего минимальные элементы экскурсии: утверждённый маршрут, подготовленный сопровождающий, инструктаж, план действий при чрезвычайной ситуации и обратная связь. Для небольших предприятий оправдана адресная поддержка расходов на разработку сценария, обучение сотрудников и оборудование безопасной обзорной зоны. Поддержку следует оценивать по числу состоявшихся экскурсий, удовлетворённости посетителей и деятельности ведомств, заинтересованных в развитии направления, прежде всего Министерства образования и науки, Министерства труда и социального развития и Федеральное агентство по делам молодежи [9].

Наконец, нужно развивать комбинированные межрегиональные маршруты и улучшить учёт. Посещение предприятия можно объединять с городской исторической экскурсией, музеем или научно-технической программой. В статистике важно отдельно фиксировать заявки, фактические посещения, выручку, долю школьных и студенческих групп и отмены по причинам безопасности или сезонности. Такой подход позволит сравнивать результаты и корректировать меры поддержки. В схеме ниже показано, за что отвечает каждый участник промышленного туристского продукта.

Схема 2. Взаимодействие участников промышленного туристского продукта Устойчивый маршрут возникает при распределении функций: предприятие отвечает за безопасный доступ, организатор за договор и логистику, регион за инфраструктуру и продвижение, образовательные участники за содержание, а посетители дают обратную связь.

Поэтому приоритетными мерами должны стать межрегиональная сеть маршрутов, типовые договорные решения, добровольный стандарт качества, адресная поддержка небольших предприятий и отдельный учёт промышленных посещений. Их применение позволит согласовать интересы бизнеса с задачами регионального развития и подготовки кадров.

Таким образом, промышленный туризм на Дальнем Востоке имеет реальные перспективы, но его развитие зависит не столько от спроса, сколько от готовности предприятий и организаторов выстроить безопасный и юридически корректный формат доступа. Ключевые сложности заключаются в размытости правовой модели, в режимных и производственных ограничениях, в затратах на подготовку маршрутов и в отсутствии общей системы учёта. Преодоление этих барьеров возможно через согласованную работу предприятий, организаторов, регионов и образовательных организаций.